ЦСКП
Также в разделе:
Заработала новая версия сайта
Коллеги и партнеры:


  • Rambler's Top100

    Яндекс цитирования

    ЦСКП-Якутия: Стенограмма заседания на тему: «Профилактика детского насилия и преступности»

    [16.02.2011]

    Мартынов А.А., директор ЦСКП-Якутия, член Общественной палаты РФ: Добрый день уважаемы гости, приглашенные. Темой февральского заседания клуба ЦСКП является: «Профилактика детского насилия и преступности». Почему мы взяли эту тему? На самом деле это очень сложная тема, имеет очень много аспектов. Последняя информация в СМИ, вчерашняя о том, что ребенка из города Якутска приемный отец избил до смерти, мальчика двух лет. И такие факты проявляются практически каждый день. Прокуратура только в прошлом году выявила более 10 тысяч нарушения прав детей, и это только в нашей республике. Изменилось отношение родителей к ребенку, не редкими стали телесные наказания. Это происходит на наших глазах. Тема детского насилия стала особенно актуальна в последнее время. Данные Следственного управления говорят о том, что в последний год возросло количество нарушений половой неприкосновенности детей. Возросло также число несчастных случаев с детьми по неосторожности родителей. Мы занимаемся родительским всеобучем, есть хороший опыт работы в улусах республики. К сожалению, ходят туда социально активные родители, а те семьи, где есть проблемы мы охватить не можем. Встает вопрос: Как работать с такими родителями? Проблема заключается именно в семье. Мы хотели, чтобы эта тема всегда была на устах у СМИ, общественности, чтобы мы не скрывали факты насилия, но надо говорить о том, как нужно подавать эту информацию. Например, в требованиях Всемирной организации здравоохранения есть, как подавать подобную информацию. Тема очень серьезная. Парламент в сентябре проводил публичные слушания, принят целый план, распоряжение правительства. Органы государственной власти в этом направлении работают. Сегодня нам надо понять, как мы, общественные объединения, граждане должны быть вовлечены в этот процесс. Надо находить выходы, реальные решения проблемы. Говорить надо сегодня на заседании не в формате отчета, а о конкретных проблемах. Недавно республику посетил Уполномоченный по правам ребенка при Президенте РФ Павел Астахов. Он внес свои предложения, выразил пожелания. Подробнее расскажет об этом, наверное, уполномоченный по правам ребенка в нашей республике Анна Афанасьевна Соловьева.

     

    Соловьева А.А., Уполномоченный по правам ребенка по Республике Саха (Якутия): Спасибо! Добрый день, уважаемые участники заседания. То что сказал Андрей Андреевич, действительно, правда. Органы власти приняли ряд программ по защите детей. Объем финансирования составил примерно 210 миллионов на три года. Муниципальные главы сегодня говорят о том, что им очень трудно и без тех программ, которые финансируются, а те, которые не финансируются будут практически не выполняться. Конечно, сумма в 210 миллионов очень небольшая. Как уже было сказано, большую роль играет семья, которая сегодня является закрытой. В процессе визита Павла Астахова было отмечено, что сегодня необходима грамотная государственная политика. Хотя политика есть, но надо говорить, насколько она эффективна. Во всех законодательных актах, посвященных проблемам и вопросам семьи, говорится, что детям должно уделяться особое внимание. Сегодня, к сожалению, спасение утопающих – дело рук самих утопающих. Сегодня надо привлекать население, которое контролируется местным самоуправлением. Надо идти в народ, что родители обратили внимание на собственного ребенка. Ведь ребенок изначально конституционно имеет право на достойную жизнь. И сегодня нам надо создать доброжелательную по отношению к детям среду. В первую очередь, родители должны знать нормативные акты, законы. Только начал работать Кодекс об административных правонарушениях республики в части нахождения несовершеннолетних в ночное время в общественных местах и указа президента республики по ограничению времени продажи алкогольной продукции и мы увидели воочию, что на порядок уменьшилось количество правонарушений, совершенных несовершеннолетними. Мы должны привлечь родителей. Наши родители чем хороши, они такие же как мы, они молчат везде. Родители должны быть не только в курсе государственной политики, но и обязательно принимать активное участие во благо себе. Должна быть идеология благожелательности среды. У нас этой среды сегодня нет. Кто это среду создает? Должны родители. Надо прекращать молчать. Надо максимально использую политические и экономические ресурсы создавать эту среду. Есть положительный опыт работы у Мирнинского района.

    Подголов А.Г., народный депутат Республики Саха (Якутия): Анна Афанасьевна, у меня вопрос. Я недавно вернулся из Мирного, жил я в гостинице. Из окон гостиницы своими глазами видел, как 12-летние дети в состоянии алкогольного опьянения катаются с горки. Еще рано приводить какие-то примеры, они еще ничего не сделали.

    Соловьева А.А., Уполномоченный по правам ребенка по Республике Саха (Якутия): Я с Вами не согласна, это единичный случай, о котором Вы говорите. По крайней мере, Мирнинский район вложил деньги, начата определенная работа. Главное сейчас необходимо инициировать всех сознательных граждан на создание среды. Я еще раз говорю, что у нас есть две хорошие правительственные программы, есть армия исполнителей, но в реализации этих программ не принимают участие родители. Необходим в конце концов партийный проект в этой сфере.

    Ноев А.И., руководитель Исполнительного комитета Якутского регионального отделения политической партии «Единая Россия»: Мы поддерживаем такое предложение. Партия будет поддерживать.

    Мартынов А.А., член Общественной палаты РФ: Спасибо! Григорьева Людмила Спиридоновна, преподаватель Педагогического института Северо-Восточного федерального университета.

    Григорьева Л.С., преподаватель Педагогического института Северо-Восточного федерального университета: Все проблемы от того, что сегодня у нас никакой идеологии нет. Раньше идеология была, среда обитания была. В школах сегодня, мальчики с девочками не дружат, дети растут в конфликтной среде. Также сказывается неблагоприятное экономическое, финансовое положение семей. В таких семьях, где родители еле концы с концами сводят, не могут нормально дети развиваться. Также необходимо работать по внедрению норм здорового образа жизни, так как в пьяной семье никогда здорового ребенка не будет. 

    Мартынов А.А., член Общественной палаты РФ: Спасибо! Аргунова Любовь Семеновна, пожалуйста! Человек 50 лет занимается семейной педагогикой.

    Аргунова Л.С., семейный педагог: Если говорить о насилии, то тенденция такая, что будет еще больше, если мы не возьмемся за создание оздоровительной среды. Мы должны работать по двум направлениям: педагогизация власти среды, а также экологизация. В СМИ все о насилии говорится, наши дети учатся по этим материалам. У нас есть предложение, чтобы развивать работу с семьями и детьми. Необходимо говорить о статусе семейного педагога, мы должны индивидуально работать с родителями. Все это реально. Я иду работать по этому направлению, еще за мной тридцать человек идет.

    Сивцева Е.Н., преподаватель кафедры социальной педагогики Педагогического института Северо-Восточного федерального университета: Добрый день! У нас в течение пяти лет проводился очень интересный эксперимент. Мы со студентами подходили к двум центральным школам города Якутска и знакомились с детьми, предлагали поехать с нами в кино, в кафе. Восемь из десяти детей спокойно идут на контакт с незнакомым человекам и дают о своей семье полную информацию. Это городские дети, которых мы обучаем. Ситуация очень драматична.

    Мартынов А.А., член Общественной палаты РФ: Спасибо! Здесь у нас есть ролик, созданный детьми из школы слабовидящих, посмотрим.

    Подголов А.Г., народный депутат Республики Саха (Якутия): Мы говорим о доброжелательной среде, говорят: давайте создадим! Вопрос: А как? Когда говорят об идеологии. Буквально на днях Президент заявил о том, что надо формировать российскую идентичность. Почему вокруг этой идеи не начать объединяться? Сегодня даже церковь посещают по велению моде, при этом многие люди боятся церкви. Многие люди не понимают, что церковь-это счастье, радость. Вот тоже идея, которая может стать основой. Говорят тут о 210 миллионах, но не все деньгами решается! Нужны люди, которые будут готовы работать. Проблема участия родителей в работе школы, жизни детей – проблема, которой сегодня надо необходимо вплотную заняться. Надо также развивать наши исконные традиции, а не все перенимать с Запада.

    Ким-Кимэн А.Н., народный депутат Республики Саха (Якутия): Ни для кого не секрет, что домашнее насилие направленное против детей - это всегда семейный конфликт, который приобретает масштабы преступления, целью которого является достижение власти и контроля в семейных отношениях. При этом формы насилия могут быть разными: избиение, оскорбление, запугивание, угрозы, принудительные сексуальные отношения, экономическая зависимость и т.д. По данным статистики органов внутренних дел на бытовой почве совершается больше половины всех тяжких насильственных преступлений. Их жертвами практически в 80% случаев становятся женщины и дети.

    Учитывая это необходимо помнить, что насилие в семье является не только проблемой взаимоотношений в семье, но и проблемой общества в целом. Оно ведет к ухудшению криминогенной обстановки, несет угрозу общественной безопасности, порождает преступность несовершеннолетних, приводит к уменьшению количества трудоспособного населения.

    На первый взгляд положение дел в этой сфере в нашей республике нельзя назвать критической на фоне снижения подростковой преступности на 16% за прошедший год, однако в целом нужно отметить, что насилие в отношении детей, и, прежде всего, в семьях, продолжает существовать. Поэтому необходимо активнее пресекать такие тенденции специальным структурам при органах местного самоуправления, школам, соседям и т.д.

    Нельзя оставаться безучастными, когда нарушаются права ребенка, не зря на уровне Российской Федерации по инициативе и при Президенте России существует специальная должность Уполномоченного по правам ребенка, которую занимает известный юрист Павел Астахов.

    В этой связи хочется отметить положительную работу Уполномоченного по правам ребенка в Республике Саха (Якутия) Анны Соловьевой, которая, что называется, сердцем и душой борется с каждым из таких случаев, проводя разъяснительную и практическую работу. По ее инициативе мы неоднократно рассматривали данный животрепещущий вопрос на самых различных уровнях.

    В последние 6 лет у нас сложилась хорошая практика участия Анны Афанасьевны в работе пилотного проекта Якутского регионального отделения Ассоциации юристов России «Детская академия права». Целью проекта является формирование у школьников мировоззрения, основанного на уважении к закону, знании прав человека путем правового просвещения, укрепление правовой защищенности и гарантий прав детей, знание Конституции Российской Федерации и Конституция Республики Саха (Якутия), федеральных и республиканских законов, и, конечно же, правовое просвещение будущего поколения якутян и защита своих прав, как ребенка.

    Слушателями Академии являются учащиеся 9-11 классов школ г. Покровска. Характер проведения занятий включает в себя академические лекции, такие темы как «Основополагающие международные акты по правам ребенка», «Права ребенка в Российской Федерации», «Закон и правопорядок. Преступность несовершеннолетних», «Правовое государство в моем понимании», «Право и обязанность: соотношение понятий», «Я и мои права» и др. Также проводятся игры, тренинги, круглые столы. Занятия проводятся видными юристами Республики Саха (Якутия), государственными и общественными деятелями, студентами и представителями общественных организаций и движений. Правовое просвещение в рамках работы Детской академии права оказывает существенное воздействие на процессы становления правосознания детей, их нравственное воспитание, вносится вклад в работу по профилактике правонарушений среди подростков. Ребята получают не только информацию о том, какие права у них есть, но и осознание того, что существуют органы власти, организации, которые помогают защитить их права. За период деятельности программы ребята, обучающиеся в Академии выработали позитивное отношение к Закону и соблюдению его в их повседневной жизни.

    Пока данная программа еще недоступна всем учащимся школ республики. На данный момент филиалы Детской академии права созданы в Хангаласском, Горном и Амгинском улусах, но мы идем дальше. В рамках реализации Концепции по повышению правовой культуры населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 годы, утвержденной Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 19.10 2009 г., 8 декабря 2010 г. состоялось подписание Соглашения о взаимодействии и сотрудничестве между Якутским региональным отделением Ассоциации юристов России и Министерством образования РС(Я), одним из основных положений которого является создание условий для правового просвещения всех детей республики.

    В этой связи хочу коснуться проекта нового федерального закона «Об образовании». На мой взгляд, сегодня, и думаю вы с этим согласитесь, что учитывая тот факт, что мы сегодня обсуждаем тему: «Профилактика детского насилия и преступности» давно назрела необходимость изучать в школах права ребенка не на факультативном уровне, а на обязательном, что называется на уровне федерального стандарта.

    В плане противодействия преступным посягательствам, совершаемым в сфере семейно-бытовых отношений, в нашей республике накоплен определенный положительный опыт. Ежегодно проводятся профилактические мероприятия, основной целью которых является активизация работы органов внутренних дел по предупреждению правонарушений в сфере быта, усилению профилактического воздействия на хронических алкоголиков, семейных дебоширов, защите прав и законных интересов несовершеннолетних.

    Уже сегодня в некоторых улусах республики членами общественных советов при районных (городских) отделах внутренних дел инициирована деятельность по выявлению фактов семейного неблагополучия и принятия к родителям, уклоняющимся от воспитания детей, предусмотренных законодательством мер воздействия.

    Вместе с тем, необходимо сказать, что несмотря на имеющиеся позитивные моменты, в профилактике преступлений, совершаемых против детей, имеется ряд нерешенных проблем, которыми должны заниматься все уровни власти: федеральная, региональная и местная.

    Так, проведенный в России анализ судоприменительной практики за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей, сопряженных с жестоким обращением, свидетельствует о том, что в каждом пятом случае обвиняемому в совершении преступлений по данной статье назначается штраф. При этом большинство лиц, привлекаемых к уголовной ответственности по статье 156 УК РФ, в связи с их образом жизни имеют крайне низкие доходы. Зачастую доход этих лиц не является стабильным. Неисполнение родительских обязанностей, соединенное с жестоким обращением с ребенком – преступление, совершаемое чаще всего в слоях общества с низким уровнем дохода, где широко распространено пьянство, наркомания. Считаю, что в этой ситуации более эффективным воздействием на правонарушителей в этом случае мог бы стать только принудительный труд, поскольку при отсутствии у преступника заработка применение к нему такой меры уголовного наказания, как штраф, не сыграет ни превентивной, ни карательной роли.

    Несмотря на то, что в Российской Федерации в некоторых случаях возможно привлечь нарушителя к ответственности за акты насилия, которые могут произойти между близкими людьми, в стране до сих пор не принят отдельный закон о насилии в семье, так как все предлагаемые законопроекты так или иначе содержали нормы, которые могли расцениваться как вмешательство в личную жизнь, но нельзя, что называется брать все «под одну гребенку».

    Сегодня крайне необходима правовая база, позволяющая осуществлять практику бесплатного и обязательного лечения лиц, страдающих алкоголизмом и наркоманией по решению органов здравоохранения с обязательным участием органов внутренних дел и суда.

    Для повышения эффективности деятельности по реализации прав и законных интересов несовершеннолетних представляется необходимым внедрение в республике ювенальных технологий – рассмотрение уголовных дел по преступлениям, совершенным несовершеннолетними, только специализированными судьями по делам несовершеннолетних, хотя данное уже стало действительностью в отдельных субъектах Российской Федерации. Создание в судах службы социальных работников, специалистов-психологов, в том числе детских адвокатов, представляющих интересы детей в судебных процессах.

    Убежден, что только комплексный подход в решении данной проблемы семейного неблагополучия, детского насилия и детской преступности поможет надежно и грамотно противодействовать криминальным процессам в обществе. 

    Мартынов А.А., член Общественной палаты РФ: Сегодня нам надо еще раз подумать, как работать в заявленном сегодня направлении. Сегодня активность гражданских институтов повысить очень сложно. В принципе общественные организации работают, но аккумулировать их деятельность очень сложно. Надо начинать с местного уровня, но сделать это очень сложно, так как главы муниципальных образований разные, ситуации в улусах разные. 

    Акиева М.Б., заместитель редактора газеты «Якутия»: В начале нашего разговора прозвучали слова о роли СМИ. О том, что некоторые газеты буквально смакуют эти факты. Согласна с этим, но дело в том, что мы не доводим дело до конца. Мы не пишем о последствии того или иного случая. Согласна с тем, что существует проблема с идеологией. Наша газета «Якутия» пытается работать в этом направлении, у нас есть приложение «Я и семья» и другие. Рассказывая о факте насилия, надо уделить внимание не какому-то факту, его сути, надо говорить о последствиях, например, о наказании, которое постигло родителей, которые жестоко обращаются с детьми. Еще хочу отметить, что давно работаю в газете и нас, журналистов только один раз собирали по вопросу о том как грамотно и тактично рассказывать о подобных случаях. Если вы хотите чтобы мы правильно освещали эти вопросы, то научите нас, как это делать. 

    Каминская Ю. Н.: старший помощник прокурора Республики Саха (Якутия) по надзору за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи: Мы когда анализируем случаи, например, по суицидам, то основная часть самоубийств происходит в результате несчастной любви. Надо писать об этом, что такое любовь. Повышать необходимо уровень образованности детей в сфере отношений. Насилие в семье – это межличностный конфликт родителей с детьми. Нужно писать какие конфликты бывают и как их нужно разрешать. 80 процентов внимания нужно уделять этому факту. Если говорить об общей ситуации, то на климат в семье влияет финансовое благосостояние. Встает вопрос о социальной инфраструктуре для детей, недостаточно стадионов, бассейнов. Нужно больше внимания уделять повышению жизненного уровня. Минимальный прожиточный минимум и пособие на ребенка должны, хотя бы, отчасти соответствовать друг другу. Часто законы в сфере защиты детей декларируются и не исполняются. Существенно ухудшил положение ребенка и 122-й Федеральный закон. Проблемы носят системный характер. Семья сегодня очень закрыта от общества. Нужно дальнейшее совершенствование законодательства. 

    Стручков В.В., член Молодежного парламента Республики Саха (Якутия): Сегодня вопрос у нас стоит о правовом, юридическом нигилизме. Если раньше более или менее работа велась на уровне школ, то сегодня эта деятельность не видна даже на уровне районов республики. Если на уровне страны и республике работа уполномоченных по правам ребенка заметна, то на уровне муниципальных образований люди, которые должны защищать интересы куда-то потерялись. Второй момент, насчет СМИ много говорится. Мне непонятно, когда люди говорят, что нужно писать, а что писать не нужно. СМИ сами должны определять. Средства массовой информации - это посредник между обществом и государством. Павел Астахов говорил о том, что СМИ, напротив, очень часто молчат, ведь каждый такой случай – это ЧП, о нем надо кричать. И на основании одной газеты, это «Якутск вечерний»,мы делаем какие-то выводы. Все осуждают это издание, но ведь больше ни одна газета в республике о случаях насилия над детьми не пишет. Больше у нас никто не поднимает тему, например, о сексуальном насилии над детьми. «Якутск вечерний» поднимает и его за это со всех сторон бьют: сверху, снизу. О каком гражданском обществе и свободе средств массовой информации можно говорить при таком отношении к одной газете, которая не молчит. Если мы один голос будем подавлять так, то будет ли вероятность, что кто-то еще захочет об этом говорить? Есть закон «О СМИ», где говорится о том, что никто не имеет права цензурировать те темы, те тексты, которые подает редакция. Закон гарантирует журналисту свободу творчества, мы должны бороться сегодня за то, чтобы получать полную, достоверную информацию. Кстати, это тоже наше право в соответствии с законами России. 

    Атласова А.Н., директор благотворительного фонда «Праздник жизни»: Помощь ребенку и его семье должна быть комплексна. Много говорили о наличии штатов, они нужны. Действия должны быть согласованы в раках одной стратегии. 

    Мартынов А.А., член Общественной палаты РФ: Яна Николаевна, как раз вчера появилась информация о том, что государственная Дума готовит «Концепцию государственной семейной политики до 2025 года». Не только будет принят, но какие-нибудь средства будут заложены. Сегодня было много высказано. Дискуссия у нас получилась интересная. Тема интересная, серьезная. Сейчас не надо искать крайних, виновных. Хотелось бы чтобы выделялись гранты организациям, которые занимаются этими вопросами. Надо чтобы общественные объединения, государственные органы, бизнес реализовывали общие проекты. А надо начинать, как всегда, с себя. Всем спасибо за участие! 

    Версия для печати